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记 者:请您介绍一下四川在支持民营经济健康发展方面有哪些实实在在的举措,让民营企业有更多“获得感”。彭清华:民营经济是典型的“草根经济”,需要有阳光雨露才能茁壮成长。省委、省政府坚决贯彻习近平总书记提出的支持民营企业发展壮大六个方面的政策举措,结合实际逐项对照落实,制定了20条具体举措,这些措施都是真金白银的干货实货。既充分借鉴全国各地成功做法和经验,又从四川实际出发,力求精准施策、务实管用。比如,在降低民营企业经营成本方面,我们提出,在国家规定的税额幅度内,民营经济纳税人按上限享受增值税起征点、重点群体创业就业税收优惠等政策,一律禁止强制企业付费参加考核、评比、表彰。还对降低人工成本、用电成本、用气成本、用地成本、物流成本等提出了针对性操作性较强的降费举措。特别是针对四川作为清洁能源大省,一方面存在大量弃水发不出电,另一方面由于电价成本偏高用不起电的情况,用改革的办法和市场化方式,切实降低用电成本,支持园区内企业“打捆”参与电力市场交易,将符合条件的民营企业纳入省内电力市场化交易及留存电量、丰水期富余电量消纳政策实施范围,积极稳妥探索推进水电消纳产业示范区试点;通过清理转供电加价、临时性降低输配电价、降低政府性基金等措施,降低一般工商业电价。再比如,在缓解民营企业融资难融资贵方面,提出建立银行业绩考核同支持民营经济特别是中小企业挂钩的机制,降低利润考核权重,增加贷款户数等考核权重,支持民营企业市场化法治化债转股;实施小微企业融资能力提升专项行动,完善融资担保服务体系,鼓励各地通过增加注资、并购重组等方式出资控股或参股政府性融资担保机构。就是要多管齐下,引导金融机构尽可能满足民营企业合理融资需求,帮助他们渡过难关,实现提质升级、转型发展。
2014年5月9日,国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》(简称新“国九条”),首次在国务院层面提出“降低融资成本”这一概念。此后国务院多次召开常务会议、座谈会议要求促进“脱虚向实”,降低社会融资成本。同时在整个金融市场范围内推行了金融创新。但是金融自由化并未带来经济的企稳。
营商环境的每一件“小事”,都是关系我们未来发展的大事,我们必须将其作为高质量发展的生命线,进一步提高站位,提升标准,以坚定的决心、坚决的态度和抓铁有痕、踏石留印的工作作风,动真碰硬,抓紧抓实。对损害营商环境的各类行为要零容忍,以铁的手腕和铁的纪律,发现一起、查处一起、曝光一起,既追究当事人,又追究领导责任。各级各部门都要切实履行职责,形成强大合力,营造人人关心营商环境、人人建设营商环境的浓厚氛围。新闻媒体要充分发挥作用,加大监督力度。
措施1:降低企业税负修订版首先就提到了降低企业税负,那如何降低呢?主要从以下四个方面:1.在国家规定的税额幅度内,降低城镇土地使用税适用税额标准,将车辆车船税适用税额降低到法定税率最低水平。2.降低符合核定征收条件企业的购销合同印花税核定征收标准。
二是强化要素保障。核心是坚持市场化导向,推动优质资源高效配置到新动能上。比如科技创新,江苏省产业技术研究院是个“四不像”机构,实行一所两制、股权激励等制度,将创新成果的所有权和处置权交给科研人员,极大激发了创新活力,成立不到5年,转移转化技术成果2000多项,孵化企业400余家。我们要结合市产业技术研究院建设,研究新型研发机构运营办法,运作机制和模式要高度灵活,带动科技创新加快突破。比如融资,在项目建设上,我们习惯于靠政府投资、银行贷款,市场化手段运用得还不充分。苏州成立了苏高新金控,天使基金、风投、私募、担保等多管齐下,参股项目300多个,为中小企业提供融资担保280多亿元。我们要发挥好五板资本市场作用,加大市场化融资力度,扩大直接融资规模。